[供稿　致公党常德市委陈勇任]　去年按照“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的参政议政模式，2011年，中共常德市委、市政府拟请致公党常德市委对关于环柳叶湖旅游产业开发的建议课题进行深入调研，常德市委市政府提出：“做大做强我市旅游产业，加快旅游大市建设步伐，进一步促进旅游产业发展，要把我市建设成旅游强市，首先要建设好柳叶湖旅游度假区”。柳叶湖旅游度假区现状如何呢？柳叶湖周边旅游资源又有怎样的潜力可以挖掘？请致公党市委拟对我市动漫产业发展现状进行调研，因此，致公党市委副主任潘道带领市委办陈主任和参政议政部成员，进行了环柳叶湖旅游产业开发的专题调研。今年我们收到了柳叶湖和市旅游局的详细回复，得到了市政府领导的高度重视。

    通过调研，我们了解到柳叶湖的形成早在南宋时期就有记载，起义军杨幺将军就曾率水师战船百艘。在洞庭以西东沙湖（东沙湖即现在柳叶湖）与朝廷镇压军在此作战，随着时代变迁，明朝时期，柳叶湖开始逐步形成为湖泊。柳叶湖作为常德城区的“城中湖”，具有得天独厚的生态优势和历史文化内涵，为常德人文历史和独特的人文生态环境提供了不可多得的旅游资源。根据新修的柳叶湖总体规划，柳叶湖旅游度假区未来的整体布局分为一带、两心、十二片，呈现出“一带串明珠、双心起锦绣”的空间形态，一带即环湖景观带，两心即戴家岗度假中心区、太阳山山地游览中心区，十二片即老堤障水景度假区、神路冲高尔夫度假区、极限竞速运动区、仙人洞山水浏览区、白鹤山生态游览区、花山文化浏览区、月亮山自然游览区、蚂蟥溶湿地游览区、万寿水乡田园风情区、东江农耕渔业体验区、响水垱生态果林区、罗湾丘岗田园区。按照这个发展目标，常德市委、市政府已将柳叶湖确定为常德市区“三山三水”旅游景区的优先开发区，将柳叶湖旅游度假区作为常德市争创“全国最佳旅游城市”的拳头产品进行建设。清楚了，柳叶湖及周边旅游发展滞后的主要原因：一是规划建设滞后；二是资金投入不足；三是环境缺乏治理；四是项目引进不理想。

    在该调研报告中指出了，加快环柳叶湖旅游业发展,迎接新的机遇：一是水是柳叶湖旅游产业发展的“灵魂”。要以保护生态环境为前提，搞好环柳叶湖旅游业基础建设；二是要加大招商引资力度；三是要策划旅游发展投资项目；四是要加强旅游专业人才培养，加大柳叶湖宣传力度。该重点调研课题已经列入了今年市政府工作议事日程，得到了陈文浩市长和分管市长的的高度赞赏，碧桂园集园已经确定意向投资6.5个亿打造湿地公园，市林业、规划、招商、旅游部门也积极该项目出谋划策，该项目将会为缓解市财政经济压力做出来重要贡献。